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静雪苑

用健康的心态面对人生,用幸福的旋律谱写生活,用芬芳的气息感受生命

 
 
 

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关于我

余生长于乡野,求知于象牙塔,涉世至今,执着于梦想,追求自由。虽供职体制内,却傲然情怀,居方寸之间,能心态平和怡情自乐。爱好文学,喜好音乐,听一曲悠扬小调,读几卷经世良文,观窗外繁华浮世,写心中万千感概。年纪虽轻“老气横秋”,言语虽薄诚实厚道。爱所爱之人礼待亲友,孝所孝之人敬恃上亲。掩不掉乡文情愫,挥不去童年过往。人到中年,内心平淡了许多,平凡,平淡,平常是自己的人生,平静的生活,敬业的工作,真诚的交友,平实的为人!不苛求轰轰烈烈,一定要问心无愧!

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商丘:文化名市建设铿锵前行  

2011-03-23 22:17:01|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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文化是一个社会重要的精神支柱,强调文化的力量,既能丰富人民的社会生活,也能创造不同于科技、经济等新的发展动力。文化软实力已成为当代综合国力与国家竞争力的重要组成部分,成为21世纪的朝阳产业、黄金产业。党的十七大把提升文化软实力写进党的工作报告,国家《国民经济和社会发展第十二个五年规划》已经把推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力上升为国家战略。去年以来,中央领导同志对文化体制改革和文化建设作出一系列重要论述。胡锦涛总书记在中央政治局第22次集体学习时作了重要讲话,明确提出“三加快、一加强”的重点任务。温家宝总理前不久在河南考察调研时指出,在编制经济社会发展规划的时候,千万不要忘了文化;在讲硬实力的时候,千万不要忘了软实力;在讲经济发展的时候,千万不要忘了社会发展;在强调发展的时候,千万不要忘了全民素质的提高和社会道德风尚的提高。省委书记卢展工强调,文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效,明确提出了“提高认识、明确目标、遵循规律、以人为本、强化素质、有效保障”的指示要求。市委书记王保存,市委副书记、市长陶明伦高度重视文化名市建设,多次听取文化建设的专题汇报,作出重要指示,对今年和今后一个时期的文化名市建设工作提出了明确要求。

一、进一步加深对文化名市建设的认识,增强发展文化事业、文化产业,推进文化体制改革的责任感和使命感

发展文化事业、文化产业,推进文化体制改革,努力建设文化名市,首先要提高认识,统一思想,特别是在三个问题上加深认识:

一要加深对文化名市建设必要性、重要性的认识。随着贯彻落实科学发展观的逐步深入,节能减排任务的不断加重,文化产业作为低耗能、低污染的绿色环保型新兴高端产业,越来越彰显出强大的发展优势和潜力。大力发展文化产业,避免重复以资源破坏和环境污染的巨大代价换取经济发展的老路,已经成为欠发达地区实现经济社会又好又快发展的必然选择。在“十二五”规划纲要中,我们把商丘定位为“一中心一枢纽三基地”,持续走好 “三化”协调科学发展之路,力争把商丘建设成为中原经济区东部战略支撑和区域性中心城市,到“十二五”末实现生产总值再翻一番,最终实现“富民强市”的目标;在城市建设上我们提出“一核两翼组团发展,四位一体统筹推进”的城镇化发展战略等等,这些都需要强大的文化支撑。因此,无论从政治层面来看,还是从经济层面、从满足人民群众精神文化需求层面来看,只有大力发展文化事业、文化产业,推进文化体制改革,才能最大限度地在全社会形成共识,最大限度地统一不同行业、不同阶层人们的思想和行动,不断巩固马克思主义的指导地位,维护文化安全;才能形成新的经济增长点,促进经济的全面协调可持续发展;才能丰富文化产品和文化服务,提高文化产品和文化服务的质量,不断满足人民群众的精神需求。

二要加深对文化名市建设的战略方针、基本原则的认识。十一五时期,我们结合商丘实际,确立了商丘文化名市建设的指导思想,就是要贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化的前进方向,以发展和壮大文化产业、促进经济增长方式转变为突破口,以建设布局合理、功能完善的公共文化服务体系为载体,以整合文化资源、创新文化体制为动力,切实增强商丘文化的活力、实力和竞争力,为实现商丘“三大跨越”提供强有力的文化支撑,促进经济社会的全面协调和跨越式发展。在基本原则上要做到五个坚持:一是坚持社会效益与经济效益统一。充分认识文化的经济属性,不断解放和发展文化生产力,遵循市场经济规律,推动文化产业的快速发展。二是坚持文化产业与文化事业并重。以完善文化事业服务体系为基础,以做大做强文化产业为目标,实施重大项目带动战略,培育壮大重点文化产业、文化企业和重点文化品牌,加强文化产业园区和集聚区建设,加快我市文化建设,促进文化产业和文化事业同步发展。三是坚持文化资源开发与区域特色一体。充分挖掘和利用我市丰厚的文化资源,形成独具特色的地域文化形态和文化品牌,以提高商丘文化的感召力和竞争力。四是坚持文化产业发展与文化体制改革互动。从商丘经济社会发展的全局出发,以文化产业发展推动体制改革和机制创新,以体制和机制的创新促进文化产业的发展,引导、鼓励大型文化企业实施兼并重组,形成具有强势竞争力的跨地区综合型文化品牌企业。五是坚持整体推进与重点突破结合。以发展文化产业为突破口,加强文化产业示范基地建设,抓好典型示范,总结成功经验,指导和推动全市文化产业发展和文化体制改革工作的健康有序进行。

三要加深对文化名市建设紧迫性、艰巨性的认识。近几年,我市深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕文化名市建设目标,依托自然和历史文化资源禀赋,创新文化建设思路,加快培育文化产业,扎实推进文化体制改革,积极探索具有商丘特色的文化产业发展之路,全市文化产业呈现出了扎实起步,快速发展,升级转型,渐成支撑的发展态势。但总体上看,商丘文化产业发展还处于相对较低的水平。一是文化体制、机制不活,还不能很好地适应市场经济体制的要求,仍习惯于政府直接办文化,社会力量兴办文化的积极性尚没有充分调动起来。二是文化人才匮乏,文化人才总量不足且整体素质不高,尤其缺少既懂业务又善管理的文化产业复合型人才。三是文化产业整体实力不强,文化产业总量规模较小,占GDP比重较低。结构不尽合理,小、散、弱的问题比较突出,重点园区和成规模的产业集群建设还不够。四是文化经费投入不足,投入增幅还达不到财政收入的增长幅度。五是公共文化服务体系建设需进一步加强。基层公共文化设施建设不够,公共文化产品和服务供给不足,数量和品种不够丰富,还不能很好地满足人民群众的精神文化需求。六是文化体制改革有待进一步深化。尽管在文化体制改革上下了很大功夫,取得了一定成效,但要从思想上、观念上、体制上改革到位,还需要做大量工作。这些问题需要我们在深入推进文化名市建设的实践中不断探索和完善。

    二、用领导方式转变,加快文化发展方式转变,推动文化名市建设工作再上新台阶

用领导方式转变加快发展方式转变这一富含时代新意的命题,体现了新的领导观、群众观、发展观、责任观,反映了科学发展观的要求。在文化名市建设上,我们要结合商丘实际,做到“六个增强,实现六个转变”:

(一)要增强发展意识,顺应经济潮流,在加快文化经济发展上实现转变。

文化经济本身就具有附加值高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大等鲜明特征和优结构、扩消费、增就业、促跨越、可持续等独特优势,有助于节约资源、保护环境,是典型的绿色经济、低碳产业。加之其他经济领域的产业一旦戴上“文化”的光环、赋予“文化”的内涵,其相关效应就会成“几何倍数”增长。商丘是中华文明的发祥地,历史悠久,文化厚重,具有独特的地缘、人文优势。因此,我们一定要转变发展理念、增强发展意识,从新经济的潮流中获得启示,从经济文化的协调发展中寻求新的突破口和增长点。要立足于“两个不牺牲”,立足于商丘的历史文化资源,培育一批知名文化品牌,经过整合和运作,形成新兴的产业板块,不断提高文化经济的规模化、集约化和专业化水平。“十二五”时期,全市文化产业增加值年均增长要达到18%左右,文化产业从业人员占全部从业人数5%左右,城乡居民文化消费占全部消费支出比重12%左右,真正把文化经济发展打造成商丘发展的着力点、改善民生的新亮点、富民强市的切入点、建设中原经济区的支撑点。

      (二)要增强机遇意识,准确把握形势,在推进文化产业发展上实现转变。

   近年来,我市深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕文化名市建设目标,依托自然和历史文化资源禀赋,创新文化建设思路,加快培育文化产业,扎实推进文化体制改革,积极探索具有商丘特色的文化产业发展之路。但总体上看,商丘文化产业发展还处于相对较低的水平。十七届五中全会提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”,加快文化发展已列入十二五规划,上升为国家战略,国家对文化产业的重视上升到前所未有的高度,也预示着文化产业进入黄金发展时期。因此,我们要准确把握形势,抓住文化产业发展的战略机遇期,紧紧围绕文化名市目标,以发展和壮大文化产业、促进经济增长方式转变为突破口,以建设布局合理、功能完善的公共文化服务体系为载体,以整合文化资源、创新文化体制为动力,突出文化品牌建设,切实增强商丘文化的活力、实力和竞争力,建立起比较科学规范的文化发展格局,实现公民素质明显提高、文化事业全面繁荣、文化产业形成规模、文化市场开放有序、文化设施建设成效显著的目标,把商丘建设成为社会文明进步、文化事业繁荣有序、文化产业发展排名在全省靠前的文化名市。

(三)要增强规律意识,注重统筹协调,在提高文化发展水平上实现转变。

    文化发展受制于经济状况,但又具有独立性和规律性。转变文化发展方式,推动文化大发展大繁荣,必须遵循文化发展规律,做到“六个统一”:要坚持经济建设与文化建设有机统一,通过文化创新推动经济发展,通过文化繁荣引领社会进步;坚持文化产业与文化事业相统一,以完善文化事业服务体系为基础,以做大做强文化产业为目标,实施重大项目带动战略,培育壮大重点文化产业、文化企业和重点文化品牌,加强文化产业园区和集聚区建设,加快我市文化建设,促进文化产业和文化事业同步发展;坚持文化建设短期效益和长远利益有机统一,从实际出发,按照“因地制宜,分类指导,以点带面,统筹兼顾”的方针,以发展文化产业为突破口,加强文化产业示范基地建设,抓好典型示范,总结成功经验,指导和推动全市文化产业发展和文化体制改革工作的健康有序进行,防止心浮气躁、急功近利;坚持发展文化产业和发展其他产业有机统一,注重优化产业布局,提高产业关联度,以体制和机制的创新促进文化产业和相关产业协调发展,引导、鼓励大型文化企业实施兼并重组,形成具有强势竞争力的跨地区综合型文化品牌企业;坚持引进外来文化和弘扬本土文化有机统一,善于挖掘和利用本土文化资源,在传承历史文化的基础上推陈出新,同时吸收借鉴一切外来优秀文化成果;要坚持社会效益与经济效益有机统一,始终把社会效益放在首位,实施“文化精品工程”,加强对文化产品创作生产的引导,抵制“庸俗、低俗、媚俗”之风,按照“二为”方向和“双百”方针,坚持“三贴近”原则,推出更多深受群众喜爱、思想性艺术性观赏性有机统一的精品力作。

(四)要增强创新意识,搞好改革试点,在深化文化体制改革上实现转变。

    商丘是全省五个文化体制改革试点市之一。近几年,商丘市抓住国家深化文化体制改革的机遇,革除制约文化产业发展的体制性障碍,大力推动体制和机制创新,积极稳妥地推动文化体制改革,成功实施了“两报分设”、“三台合并”、“戏企联姻”等改革,但体制不顺、机制不活、进展不平衡的问题仍然十分突出。因此我们要按照既定的“时间表”、“路线图”、“任务书”,创新思维模式、创新工作措施,推动改革在点上突破,在面上推开,向纵深发展,着力在加快职能转变、加快公益性文化事业改革、加快经营性文化产业改革上下工夫,逐步建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。一要创新激励机制,制定文化产业政策,支持重点行业,指导宏观运行,完善城乡基层文化设施,放宽市场准入,大力发展民营文化企业,吸引社会资本以股份制、合伙制等多种形式参与兴办文化产业,形成全社会办文化的格局。二要创新管理机制,通过深化内部干部制度、劳动人事制度、分配制度三项制度改革,形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的竞争和管理机制,下决心把经营性文化单位剥离出来,转企改制,把他们培育成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。三要创新运行机制,着力培养和造就一批文化领域的领军人物和专业人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才、一批懂经营善管理的复合型人才;推动经营性文化产业面向市场,调动一切手段、办法、资源,使文化产品的研发、生产、销售有机衔接,形成先进的文化创作、生产、营销体系,把文化转到产业化发展的轨道上来;加大文化产业招商引资力度,催生一批规模大、档次高,能够产生品牌效应和辐射带动作用的大型文化企业。

(五)要增强求实意识,打造载体平台,在抓好文化项目建设上实现转变。

   作为文化发展,要想做实、做深、做细,就必须有实实在在的项目,把各项任务落实到活动上、落实到项目上,着力培育一批特色鲜明、作用明显,具有名品效应的文化品牌。结合商丘实际我们在文化产业项目建设方面就是要“重点抓好九大产业”、“培育十大企业集团”、“突出抓好三个一批”。“ 重点抓好九大产业”:以传媒出版、文化旅游、演艺娱乐、广告会展、民间工艺、艺术培训、体育休闲、新兴文化等九大产业为重点,加大扶持力度,形成完善的产业体系,实现文化产业快速协调可持续发展。“培育十大企业集团”:要把转企改制与联合重组有机结合起来,推动市报业集团、商丘演艺集团、王公庄画虎村文化传播有限公司、永城芒砀山旅游开发有限公司、商丘古城旅游发展有限公司、黄河故道天沐湖有限公司、夏邑红火发展集团、宁陵“刘腾龙”笔庄有限公司、柘城“泥人李”民间艺术发展中心、商丘市新农村数字电影院线有限公司等文化企业集团发展壮大,鼓励和支持他们以资本为纽带,以市场为导向,加快企业兼并重组,力争形成一批跨行业跨地区经营、有较强市场竞争力的骨干文化企业和企业集团。“突出抓好三个一批”:一是“抓好一批重大项目”,充分调动社会各方面的力量,抓好一批具有重大示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目,带动全市文化产业快速发展;二是“建设一批文化产业园区和产业集聚区”,要依托产业发展基础和文化特色,有效开发文化资源,加快规划,科学布点,精心培育,围绕民权王公庄虎画、夏邑宫灯、柘城泥塑、宁陵“刘腾龙”牌毛笔等产业发展基础和资源优势,加强产业规划,完善产业布局,加快文化产业集聚区建设,努力形成一批有特色、有影响、有潜力的文化产业园区。三是“打造一批知名文化品牌”。要打造以《钟鸣钟庄》等为代表的经典剧目品牌,以《京九晚报》为代表的现代传媒品牌,以商文化、火文化、汉梁文化、木兰文化、庄周文化、孔祖文化为代表的文化旅游品牌,以民权王公庄绘画、永城茴村书法、睢阳区木雕、虞城木兰剑为代表的传统工艺美术品牌,进一步挖掘其市场价值,开发新产品,拉长产业链条,形成品牌效应。

(六)要增强为民意识,突出民心民生,在实施文化惠民工程上实现转变。

    文化也是民生,这是坚持以人为本的文化发展理念的必然要求,也是坚持用科学发展观引领文化发展的必然要求。在构建经济、政治、文化、社会等发展战略的今天,民生不仅仅包括衣食住行等物质生活,更是涵盖精神文化生活。共建共享是社会主义文化建设的根本特征。实施文化惠民工程,要始终坚持以人为本,做到文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享,降低文化消费门槛,提供更多群众买得起、用得上的文化产品;要坚持依靠群众,充分尊重群众主体地位,大力支持群众文化创造,以“欢乐中原·和谐商丘”为主题,积极组织丰富多彩的群众文化活动,推动公益性文化事业和经营性文化产业协调发展;要着力完善公共文化服务体系建设,遵循结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,以政府为主导、以公益性文化单位为骨干、鼓励全社会积极参与,努力建设覆盖全市的公共文化服务体系,继续做好广播电视“村村通”工程、“新农村书屋工程”和“科技、文化、卫生、法律”四下乡活动,建成覆盖城乡村的文化信息资源共享服务网络;要进一步加强公共文化基础设施建设,全力推进国家、省、市重点文化服务工程建设,市、县两级博物馆、图书馆、群艺馆、文化馆等公共文化基础设施达到国家规定标准,着力提高公共文化服务管理水平,满足人民群众基本的文化需求,提高人民的幸福指数。

三、切实加强组织领导,构建齐抓共管、积极参与的文化名市建设格局

加快建设文化名市,关系到贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和中原经济区建设的全局。全市各级党委、政府要精心组织,科学规划,狠抓落实,力争取得实实在在的效果。

一要加强组织领导,健全工作机制。要建立健全党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。各县市区党委、政府和市直有关部门的主要负责人是第一责任人,要亲自挂帅,靠前指挥,抓紧抓好。

二要转变政府职能,创新文化管理。各级政府要把文化发展列入经济社会发展规划,加大财政对政府主导的公益性文化事业的支持力度。要进一步明确文化行政管理部门的职责,实现由政府办文化向管文化转变。

三要积极稳妥推进,确保健康发展。要牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,正确处理积极与稳妥的关系,坚持抓好试点、重点突破、逐步推开。

四要加强队伍建设,提供人才保障。各级党委要高度重视宣传文化干部队伍建设,把政治上坚定可靠、改革意识强、熟悉宣传文化工作、清正廉洁的干部充实到各级领导班子。要着力培养和造就一批文化领域的领军人物和专业人才、一批掌握现代传媒技术的专门人才、一批懂经营善管理的复合型人才。

 五要搞好协调配合,形成工作合力。发展文化事业、文化产业,涉及经济、政治和文化多个领域,牵涉社会各个方面。各有关部门一定要加强沟通与协作,要各司其职,各负其责,积极为建设文化名市做出贡献。各级宣传部门要发挥组织领导、统筹协调的作用,提高领导文化建设的主动性,把握文化发展的主动权,营造支持文化发展的浓厚氛围。文产部门要加强组织协调、加强分类指导,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性。文化、广电、新闻出版等部门要精心组织实施本系统、本领域的改革和发展,确保各项任务如期完成。发展改革部门要进一步加大政策扶持力度,在重大项目安排、专项资金使用等方面予以倾斜,对成长性好、示范性强的重大文化产业项目给予重点支持。财政部门要进一步加大对文化事业和文化产业发展的投入,建立健全国有文化资产管理体制和运行机制。商务部门要把文化产业招商引资工作纳入全省大招商活动之中,一并安排部署。科技部门要对文化单位的科技创新给予更多的关心和支持。各相关部门要牢固树立“一盘棋”思想,积极配合、加强协作,形成共推文化建设的强大合力。

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